聯合國難民署:1950年12月14日聯合國大會(United Nations General Assembly)成立聯合國難民署(UNHCR)。
難民署受委託帶領及協調國際行動,以保護全球難民及解決他們的問題。次年7月28日訂立了聯合國難民地位公約( United Nations Convention relating to the Status of Refugees),這對幫助難民,及制定基本章程作為難民署工作指引方面,奠下了法律基礎。
聯合國難民署的首要任務是保障難民的權利及生活。難民署致力保障每個人能有權於其他國家,尋求庇護及獲穩妥的收容;選擇自願回國;融入當地生活或重新安置於第三國家。
為了保護難民、促成解決他們各種問題的方案,難民署不斷推動各國及機構,營造保護人權,及和平地解決紛爭的有利條件,以減少被迫流離失所的情況。難民署又和各國政府、地區組織、國際及非政府組織擕手合作完成這些目標。
難民署是一個公正無私的組織,不分種族、宗教、政見及性別,只按難民及其他人士的需要,給予保護及支援。這些事情中,難民署尤其關注小孩子的需要,並致力提倡婦女及女孩的平等權利。
過往的五十多年以來,難民署已經幫助成千上萬的人重過新生活了。今天,一支為數約7,600人的工作隊伍,繼續在逾126個國家內,幫助大致3,392萬名有需要的人士。
聯合國難民署的歷史
聯合國難民署於第二次世界大戰結束後出現,主要是幫助受大戰影響的歐洲流離失所人士。於1950年12月14日,聯合國大會成立聯合國難民事務高級專員辦事處,初以三年任期完成所有工作,然後解散。次年的7月28日,訂立聯合國《關於難民地位公約》,於協助難民及制定基本章程作為難民署基本工作指引方面,奠下法律基礎。
1950年聯合國難民署面臨首個重要緊急任務,那時蘇維埃力量與匈牙利革命之間發生衝突,湧現大批難民。自此,毋需聯合國難民署的想法再沒出現過了。1960年代,非洲非殖民地化引發當地首個大批難民的危機,並需要聯合國難民署的介入。接著的20年,聯合國難民署要幫助處理亞洲及拉丁美洲的各個流離失所危機。上世紀末,非洲出現新的難民問題,令由波爾幹一連串戰事引發的難民問題,另外掀起新一浪難民潮。
21世紀初,聯合國難民署在非洲協助各重大難民危機,如剛果民主共和國及索馬利;以及亞洲,特別是歷時30年之久的阿富汗難民問題。同時,聯合國難民署被請求運用其專長,幫助因衝突而出現的無數國內流離失所人士。較不為人知的是難民署已將其工作擴展至無國籍人士方面。這些人士往往被人忽略,他們是數以百萬計身陷險境的人,由於沒有任何國籍,他們的基本權利常常被遞奪。於世界一些地方,如非洲及拉丁美洲,透過區域法律條文的協議後,1951年原有的權責經已充實強化了。
1954年,聯合國難民署這個新成立的組織,由於幫助歐洲難民的工作卓越,獲頒諾貝爾和平獎。任期剛剛延至該年代末。逾四分一世紀後,聯合國難民署獲1981年的獎項──機構第二次獲諾貝爾和平獎──聯合國難民署在面對各種政治障礙的情況下,成為難民的全球支援。聯合國難民署成立時只有34名職員,現時已擁7,685名環球員工,這包括972名日內瓦總部的員工。機構於遍及126個國家的135個主要地點,如區域辦事處及分署;以及偏遠地區的279個分支及前線辦事處均駐有員工。
財政預算由首年的$30萬美元,增至2012年逾35億美元。聯合國難民署現今處理3,390萬機構所關注的人士:1,470萬國內流離失所人士;1,050萬難民; 310 萬返國人士;350萬無國籍人士及超過 87萬7千尋求庇護人士。一個以三年任期解決難民問題的組織,現已成立六十周年,但要注意的是,人道需求可沒有消失的跡像。
聯合國難民署的工作人員
聯合國難民署的工作人員 -
倘若沒有這些人員的出現,聯合國難民署便算不上甚麼了。過去幾十年,數以萬計人士都己伸出援手去紓減難民及無國藉人士的苦困。這些功臣計有:
高級專員
安東尼奧‧古特雷斯先生於2005年6月15日開始,接替荷蘭的雷德‧勞比斯(Ruud Lubbers)先生,成為聯合國難民事務高級專員。曾擔任葡萄牙前總理的古特雷斯先生是由聯合國大會投票選出來,任期五年,是聯合國難民署的第十位高級專員。
作為高級專員,他領導著其中一個全球主要的人道救援機構。聯合國難民署曾兩次獲得諾貝爾和平獎,而其7,685名工作人員正於超過125個國家工作,提供保護及援助予3,400萬名難民及其他需受關注的人士。超過八成的工作人員於項目點工作,並往往位於困難和危險的地點工作。
在加入聯合國難民署前,古特雷斯先生於政府及公營機構服務已超過20年。於1996至2002年期間,他曾擔任葡萄牙總理,並積極參與國際斡旋工作,解決東帝汶危機。於2000年初,作為歐洲理事會的主席,他促成通過被號稱為「里斯本議程」,並共同主持了第一次歐盟非洲首腦會議。他還於1991年創立了葡萄牙理事會,並於1991年至2002年為葡萄牙國家委員會的一份子。
從1981至1983年,古特雷斯先生是歐洲委員會的議會會議成員,以及是人口統計、移民和難民委員會的主席。此外,他一直活躍於國際社會主義組織(Socialist International),於1992至1999年擔任該組織的副主席,期後接任成為主席,至2005年為止。
古特雷斯先生於1949年4月30日出生於里斯本,於Instituto Superior Técnico接受教育,亦是該校的客席教授。 他已婚及有兩個孩子。
親善大使
舉世知名的意大利時裝設計大師Giorgio Armani,以及於2001年被委任為親善大使伊始,已造訪了逾20個國家的美國首席女演員安祖蓮娜祖莉(Angelina Jolie) 均能夠將訊息悉數傳遍至全世界。
高級專員
安東尼奧‧古特雷斯先生於2005年6月15日開始,接替荷蘭的雷德‧勞比斯(Ruud Lubbers)先生,成為聯合國難民事務高級專員。曾擔任葡萄牙前總理的古特雷斯先生是由聯合國大會投票選出來,任期五年,是聯合國難民署的第十位高級專員。
作為高級專員,他領導著其中一個全球主要的人道救援機構。聯合國難民署曾兩次獲得諾貝爾和平獎,而其7,685名工作人員正於超過125個國家工作,提供保護及援助予3,400萬名難民及其他需受關注的人士。超過八成的工作人員於項目點工作,並往往位於困難和危險的地點工作。
在加入聯合國難民署前,古特雷斯先生於政府及公營機構服務已超過20年。於1996至2002年期間,他曾擔任葡萄牙總理,並積極參與國際斡旋工作,解決東帝汶危機。於2000年初,作為歐洲理事會的主席,他促成通過被號稱為「里斯本議程」,並共同主持了第一次歐盟非洲首腦會議。他還於1991年創立了葡萄牙理事會,並於1991年至2002年為葡萄牙國家委員會的一份子。
從1981至1983年,古特雷斯先生是歐洲委員會的議會會議成員,以及是人口統計、移民和難民委員會的主席。此外,他一直活躍於國際社會主義組織(Socialist International),於1992至1999年擔任該組織的副主席,期後接任成為主席,至2005年為止。
古特雷斯先生於1949年4月30日出生於里斯本,於Instituto Superior Técnico接受教育,亦是該校的客席教授。 他已婚及有兩個孩子。
親善大使
與高級專員安東尼奧‧古特雷斯先生並駕齊驅的是聯合國難民署的親善大使,他們都是聯合國難民署的代言人。透過其個人聲望、影響力及成就,於世界每一個角落宣傳難民署的訊息。
聯合國難民署特使安祖蓮娜祖莉
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舉世知名的意大利時裝設計大師Giorgio Armani,以及於2001年被委任為親善大使伊始,已造訪了逾20個國家的美國首席女演員安祖蓮娜祖莉(Angelina Jolie) 均能夠將訊息悉數傳遍至全世界。
其他如土耳其歌手艾素爾(Muazzez Ersoy)、西班牙電視主播積斯.華斯圭斯(Jesus
Vazquez)、阿根廷肥皂劇視星拉波特(Osvaldo Laport)、法國紅星朱利安克雷(Julien
Clerc)均在國際及當地享負盛名。同時,希臘音樂家佐治.達拉萊(George Dalaras)及埃及舞台劇及電影界巨星阿戴爾.伊馬(Adel
Imam)仍然活躍於國際及當地的舞台,而作為聯合國難民署唯一一位終身親善大使的女高音芭芭拉.韓翠克斯(Barbara
Hendricks)繼續運用其影響力及與他人分享經驗。
聯合國難民署過去的親善大使計有知名演員李察波頓( Richard Burton) 及占士美臣 (James Mason)、意大利銀幕傳奇蘇菲亞羅蘭(Sophia Loren)、 挪威公主瑪花.露薏絲( Märtha Louise) 及意大利指揮家慕提(Riccardo Muti)。
他們均以不同方式推廣難民署的工作、籌募善款及喚起大家對世上成千上萬流離失所人士的關注。有些舉辦免費音樂會;有些運用其影響力游說政府;而許多是親往前線探訪,將希望之光灑落受苦的難民及國內流離失所人士身上,讓他們感受到真摯的關懷。沒有他們的援手,聯合國難民署的工作會萬分艱難。
聯合國難民署的支持者
除了雲集多位名人擔任親善大使,聯合國難民署於全球各地又擁有為數眾多的支持者和合作伙伴,由皇室成員、名人到學生、學者及普羅大眾,這包括約8萬名每月捐款者,他們於2008年已捐出逾1260萬美元給難民署了。聯合國難民署又與一名超級卡通英雄合作呢。
聯合國難民署和這些支持者的關係較少官式;相對親善大使的工作來說,則較多彈性。我們世界各地許多辦事處,在舉辦長期的推廣活動或一次性活動時,都會盛邀當地的名人一起參與。
暢銷作家及前難民卡勒德.胡賽尼(Khaled Hosseini)和我們美國的辦事處形成特別聯繫,大家可以親睹他參與世界難民日的各項活動、出訪土生土長的阿富汗,以及往乍得喚起當地人關注難民及遺返人士。
聯合國難民署過去的親善大使計有知名演員李察波頓( Richard Burton) 及占士美臣 (James Mason)、意大利銀幕傳奇蘇菲亞羅蘭(Sophia Loren)、 挪威公主瑪花.露薏絲( Märtha Louise) 及意大利指揮家慕提(Riccardo Muti)。
他們均以不同方式推廣難民署的工作、籌募善款及喚起大家對世上成千上萬流離失所人士的關注。有些舉辦免費音樂會;有些運用其影響力游說政府;而許多是親往前線探訪,將希望之光灑落受苦的難民及國內流離失所人士身上,讓他們感受到真摯的關懷。沒有他們的援手,聯合國難民署的工作會萬分艱難。
特使
聯合國難民署於四月十七日(星期二)在日內瓦宣布,擴大女演員和人道主義者的安祖蓮娜祖莉作為親善大使的職責,成為聯合國難民署特使。
除了雲集多位名人擔任親善大使,聯合國難民署於全球各地又擁有為數眾多的支持者和合作伙伴,由皇室成員、名人到學生、學者及普羅大眾,這包括約8萬名每月捐款者,他們於2008年已捐出逾1260萬美元給難民署了。聯合國難民署又與一名超級卡通英雄合作呢。
聯合國難民署和這些支持者的關係較少官式;相對親善大使的工作來說,則較多彈性。我們世界各地許多辦事處,在舉辦長期的推廣活動或一次性活動時,都會盛邀當地的名人一起參與。
暢銷作家及前難民卡勒德.胡賽尼(Khaled Hosseini)和我們美國的辦事處形成特別聯繫,大家可以親睹他參與世界難民日的各項活動、出訪土生土長的阿富汗,以及往乍得喚起當地人關注難民及遺返人士。
美國的老友記荷李活知名影星賓艾佛力(Ben Affleck)為難民署的《給我庇護》行動,親自操刀,執導一齣關於無根剛果人民的短片。另外要衷心多謝米積加爵士(Sir Mick Jagger) 及 ABCKO唱片公司的批准,讓短片配上滾石樂隊(Rolling Stones)經典同名音樂。
體壇方面,芝加哥公牛隊籃球手羅爾登(Luol Deng) 一直支持ninemillion.org行動,這網站是聯合國難民署為全球千千萬萬年輕難民的教育及體育活動籌募基金而設立的。這位身形高瘦的籃球明星,兒時是從祖國蘇丹南部逃難出來,在英國取得難民身份。在南韓,難民署聯同人氣動畫卡通角色──機械人5號(Robot Taekwon V)──齊齊喚起大家對被迫流離失所人士的關注。
我們的支持者不盡是國際名人,但不少合作伙伴在某些地方或國家,都擁有相當的知名度,並樂意在當地喚起大眾的關注及募集善款。有一些則親身探訪難民營,和大家分享所觀所感。
我們的支持者,大部份是普羅大眾:義工及學生,於世界難民日協助活動安排事宜;其他的時候,有老師、學者為難民、著名的前難民及許多其他人士撰文及辯論。
『在找出其他解決方法之前...國際支持對聯合國難民署能提供財政及食物支援,是相當重要的。』–聯合國難民署親善大使安祖蓮娜祖莉
『在找出其他解決方法之前...國際支持對聯合國難民署能提供財政及食物支援,是相當重要的。』–聯合國難民署親善大使安祖蓮娜祖莉
聯合國難民署香港辦事處
香港九龍上海街250號油麻地停車場大廈911室
捐款熱線: (852) 2388 3278 傳真: (852) 2780 0961 電郵:
info@unhcr.org.hk
联合国难民署驻华代表处 本代表处为地区办公室,主管中国大陆、港澳、蒙古和朝鲜的难民事务,联系方法为:
地址:北京亮马河南路14号塔园外交人员办公楼1-2-1 中国北京100600
电话:+86 10 6532 6806
传真:+86 10 6532 1647
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